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时时彩玩家 : 文件系临时工伪造 校车标准之争莫成利益之争

  下载新浪财经APP,了解全球实时汇率 ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 ♀♀ 数据中心 情中心 资金流向 模拟解♀♀』易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 新浪外汇讯,上周初因疲肉♀♀□的美国经济数据有望取得突破的预期打压美元,金价乘殊♀♀∑反弹,连续第2周以阳线收涨,上扬至1346.60的♀♀∧昴诟叩悖但因上周公布的美联储(FED)烩♀♀♂议纪要显露鹰派迹象,美元获得支撑而一度反弹,黄金♀♀《嗤芬蚨退守,金价自高位坠跌,♀♀∽畹痛ゼ1321.34,当周最终收涨于1328.10,目前♀♀≌幅震荡交投于1329.6附近。 原油方面,上周由♀♀∮谏程氐裙的减产态度为逾♀♀⊥价提供有效支撑,同时乐观预期也令原逾♀♀⊥多头信心大受鼓舞。油价继续反弹,菱♀♀‖续第2周以阳线收涨,盘中最高触尖♀♀“57.81美元/桶,周五收涨0♀♀.53%,报57.26美元/桶,目前交投于57.42高点♀♀ =袢帐谐≈匕蹙济数据较为清淡,预计将尖♀♀√续影响金价涨跌。此外,北京时间肘♀♀≤二凌晨00:00,大家还需关注美联储副主席库♀♀∷拉里达讲话。黄金走势解析及策略:周线金♀♀〖凼粘錾浠髦星,价格冲高回落,上方压制氢♀♀】劲,日线收出小阳线,整体涨势依♀♀【赏暾,但是受中美/贸易谈判利好情绪带来的殊♀♀⌒场风险情绪影响,金价受到一定程度的♀♀÷粞梗同时日线级别上开口趋势并♀♀〔幻飨裕顶部持续存在背离情♀♀】觯KD以及RSI指标目前处于回调修正走势,因此短线仍♀♀⌒杞鞣阑芈浞缦眨欢讨茆♀♀∑谏险鞘品呕海且处于♀♀∈湛谇魇疲短线偏下,目前回落修这♀♀↓还没有结束,上方短线关注1333高点砚♀♀」制,进一步看1337-1340,下方重点光♀♀∝注60日均线1321以及100日均线1218支撑,♀♀∪绻跌穿这一水平,金价下一回调目标可能将指向13♀♀02附近。参考策略:1、日内反弹1332/33附近短空b♀♀‖至1335可补空,统一带止损1337上方,♀♀∧勘1327,先改保本损,跌破看132♀♀2-20分批减仓。原油走势解♀♀∥黾安呗裕褐芟呒侗鹗粘鲂♀♀ 阳线,价格延续反弹,日线连续的走出新高,周初最低55.30附近启稳回升,一直至周尾都在刷新高位至57.76回落,目前受上周贸易利好情绪的提振,原油守稳57关口,趋势看涨,但是短线走势反复,KD指标回落,这或暗示,油价短线的涨势稍稍放缓,下方重点关注56.6顶底转位的得失情况,经过周五的走势,这里的支撑是比较明显的,上方压力关注57.8,整体看高位震荡修正。今日操作上菀建议反弹57.65短空,破58.0出局,下方看56.6-55.8,多单策略实时给出。责任编辑:陈平 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银♀♀♀♀♀♀】ǖ了、信用卡纠纷、暴力♀♀♀♀〈哒、保险理赔难等问题层出不穷,金融消费者维权举♀♀♀〔轿艰,新浪金融曝光台将履媒体监督职责,帮肘♀♀→消费者解决金融纠纷。 【黑猫投诉♀♀  ♀♀ ♀♀ 新浪财经讯 2月25日消息,银保监会官外♀♀▲今日发布中国银保监会关于进一步加强金融服务民营♀♀∑笠涤泄毓ぷ鞯耐ㄖ。中国银保监会关于进一步加♀♀∏拷鹑诜务民营企业有光♀♀∝工作的通知银保监发20198号为深入贯彻骡♀♀′实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强解♀♀○融服务民营企业的若干意见》精神,进一步缓解民逾♀♀―企业融资难融资贵问题♀♀。切实提高民营企业金融服务的获得感,现就有关工作♀♀⊥ㄖ如下:一、持续优化金融服务体♀♀∠担ㄒ唬┕有控股大型商业银要继续加强♀♀∑栈萁鹑谑乱挡拷ㄉ瑁严格落实“五专”经营机制,合理♀♀∨渲梅务民营企业的内部资源。鼓励中型商业意♀♀▲设立普惠金融事业部,结合各自特色和优势b♀♀‖探索创新更加灵活的普惠金融服吴♀♀●方式。(二)地方法人银要坚持回归本源,继续下沉♀♀【营管理和服务重心,充封♀♀≈发挥了解当地市场的优势,创新信贷产♀♀∑罚服务地方实体经济。(肉♀♀↓)银要加快处置不良资产,将盘活租♀♀∈金重点投向民营企业。加强与符合条件的融资担保机♀♀」沟暮献鳎通过利益融合、激励相♀♀∪菔迪衷鲂欧窒眨为民营企业提供更多服♀♀∥瘛R保险机构要加大对民营企业债券投资菱♀♀ˇ度。(四)保险机构要不断题♀♀♂升综合服务水平,在风险可控情况下提供更灵活的民营♀♀∑笠荡款保证保险服务,为民营企业♀♀』竦萌谧侍峁┰鲂胖С帧#♀♀〃五)支持银保险机构通过资本市场补充资本,提高封♀♀〓务实体经济能力。加快商业银资本补充债券工锯♀♀∵创新,通过发无固定期限资本♀♀≌券、转股型二级资本♀♀≌券等创新工具补充资♀♀”荆支持保险资金投资银发的二级资本这♀♀‘券和无固定期限资本这♀♀‘券。加快研究取消保险资金开展财务性股权投资业封♀♀《围限制,规范实施战略性股权投资♀♀♀。(六)银保监会及派出机构将继续按照“斥♀♀∩熟一家、设立一家”的原则b♀♀‖有序推进民营银常态化发展,推动其明确市场定吴♀♀』,积极服务民营企业发展,加♀♀】旖ㄉ栌朊裼中小微企业需求相匹配的金融服务体系♀♀ 6、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机肘♀♀∑(七)商业银要于每年年初制定民♀♀∮企业服务年度目标,在内部尖♀♀〃效考核机制中提高民营企业融资业务权重,尖♀♀∮大正向激励力度。对服务免♀♀●营企业的分支机构和相关人员,重点对其服务♀♀∑笠凳量、信贷质量进综合考核,提高不良粹♀♀←款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于业♀♀∑骄水平,以及在客户体验好、可♀♀「粗啤⒁淄乒惴务项目创新上表现突♀♀〕龅姆种Щ构和个人,要予♀♀∫越崩。(八)商业银要尽快建立健全民营企意♀♀〉贷款尽职免责和容错纠错机制。重点明确对分支机♀♀」购突层人员的尽职免责认定标准和免责♀♀√跫,将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴♀♀ I枇⒛诓课试鹕晁咄ǖ溃♀♀‖对已尽职但出现风险的项目,可免除相关♀♀∪嗽痹鹑危激发基层机构和人员服务民营企业碘♀♀∧内生动力。三、公平精准有效开展民营企业授信业吴♀♀●(九)商业银贷款审批中不得对民营♀♀∑笠瞪柚闷缡有砸求,♀♀⊥等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持♀♀∫恢拢有效提高民营企业融资可获得性。(十)商业银要♀♀「据民营企业融资需求特点,借助互联♀♀⊥、大数据等新技术,设计♀♀「鲂曰产品满足企业不♀♀⊥需求。综合考虑资金成扁♀♀【、运营成本、服务模式以及担保方式等因素♀♀】蒲Ф价。(十一)商业银要坚持审衡♀♀∷第一还款来源,减轻对抵押担保的过度依赖,合理题♀♀♂高信用贷款比重。把主业突出、财务♀♀∥冉 ⒋蠊啥及实际控制人信用良好作为授信肘♀♀△要依据。对于制造业企业,要把经营稳健、订单充♀♀∽愫陀盟用电正常等作为殊♀♀≮信重要考虑因素。对于科创型轻资产企业,意♀♀―把创始人专业专注、有♀♀≈识产权等作为授信重要考虑因素。要依托产业链核♀♀⌒钠笠敌庞谩⒄媸到灰妆尘昂臀锪鳌⑿畔⒘鳌⒆式鹆鞅♀♀≌环,为上下游企业提供♀♀∥扌璧盅旱15亩┑ト谧省⒂κ沼Ω墩丝♀♀☆融资。四、着力提升民营企业信贷封♀♀〓务效率(十二)商业银要积极运用金融科技手段♀♀〖忧慷苑缦掌拦烙胄糯决策的支♀♀〕郑提高贷款需求响应速度和授信审♀♀∨效率。在探索线上贷款审批操作的同时,结合自身实际♀♀。将一定额度民营企业信贷业务的发起权和审批权♀♀∠路胖练种Щ构,进一步下沉经营重心。(♀♀∈三)商业银要根据自身风险管理制度和业吴♀♀●流程,通过推广预授信、平作业、简化年赦♀♀◇等方式,提高信贷审批效率。特别是对于材♀♀×掀氡傅氖状紊甏中小企业、存量客户1000万遭♀♀―以内的临时性融资需求等,要在信贷审♀♀∨及放款环节提高时效。加大续贷支持力度b♀♀‖要至少提前一个月主动对接续贷需♀♀∏螅切实降低民营企业贷款周转成本。五、从实际斥♀♀■发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困(十四)肘♀♀¨持资管产品、保险资金依封♀♀〃合规通过监管部门认可的私募股权基金等♀♀』构,参与化解处置民营上市公司股票质押风♀♀∠铡#ㄊ五)对暂时遇♀♀〉嚼难的民营企业,银保险机构要按照市♀♀〕』、法治化原则,区别对待、“♀♀∫黄笠徊摺保分类采取支持处置措施,♀♀∽帕化解企业流动性风险。对符合经济结构优化升级封♀♀〗向、有发展前景和一定竞争力但暂时遇到困难的免♀♀●营企业,银业金融机构债权人吴♀♀’员会要加强统一协调,不盲目停贷、压贷,可提供必要♀♀〉娜谧手С郑帮助企业维持或恢复正常生产经营;♀♀《云渲欣难较大的民营企业,可在平♀♀〉茸栽盖疤嵯拢综合运用增资扩股、测♀♀∑务重组、兼并重组或市场化债转♀♀」傻确绞剑帮助企业优化负债结构,完善♀♀」司治理。对于符合破产清算条件♀♀〉摹敖┦企业”,应积极配合各方面坚♀♀【銎撇清算。六、推动完善融资封♀♀〓务信息平台(十六)银保险机构要加强♀♀∧谕獠渴据的积累、集斥♀♀∩和对接,搭建大数据综合信息平台,锯♀♀~准分析民营企业生产经逾♀♀―和信用状况。健全优化与民营企业信息♀♀《越踊制,实现资金供需双方线上高效♀♀《越樱让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”,为民营柒♀♀◇业融资提供支持。(十七)银保监会♀♀〖芭沙龌构要积极协调配合地方政府,进一步整合金融♀♀ ⑺拔瘛⑹谐〖喙堋⑸绫!⑩♀♀『9亍⑺痉ǖ攘煊虻钠笠敌♀♀∨用信息,建设区域性的信用信息服务平题♀♀〃,加强数据信息的自动采集、查询和实时♀♀「新,推动实现跨层级跨部门跨地域互联互通。七、处理♀♀『弥С置裼企业发展与防范金融风险的♀♀」叵担ㄊ八)商业银要遵砚♀♀…经济金融规律,坚持审慎稳健的经营理念,建立完♀♀∩浦有效的风险管控体系和精细高效的光♀♀≤理机制。科学设定信贷计划♀♀。不得组织运动式信贷投放。(十九♀♀。┥桃狄要健全信用风险管控机制,不♀♀《咸嵘数据治理、客户评级和贷款风险定价能力,强化贷款全生命周期的穿透式风险管理。加强对贷款资金流向的监测,做好贷中贷后管理,确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济,防止被截留、挪用甚至转手套利,有效防范道德风险和形成新的风险隐患。(二十)银业金融机构要继续深化联合授信试点工作,与民营企业构建中长期银企关系,遏制多头融资、过度融资,有效防控信用风险。八、加大对金融服务民营企业的监管督查力度(二十一)商业银要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标,结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银要充分发挥“头雁”效应,2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上,信贷综合融资成本控制在合理水平。(二十二)银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案,形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核,确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高,并将融资成本保持在合理水平。(二十三)银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。相关违规为一经查实,依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强返点等为,对涉嫌违法犯罪的机构和个人,及时移送司法机关等有关机关依法查处。责任编辑:陈鑫 “茅台”30年白金窖藏酒“年份”构成欺诈 判赔1♀♀♀♀♀♀50万

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  四川荣县地震致2死 官方:全县停止开采页岩柒♀♀♀♀♀♀▲ 时时彩玩家 原标题:保定3岁女童被反锁家中从18楼坠落 医院:仍未脱险事♀♀♀♀♀♀》⒑螅女童身着的一件衣服被发现挂在♀♀♀♀×寺ヌ5层的外墙上。受访者供图女童的诊断说明书。受♀♀♀》谜吖┩夹戮┍ㄑ叮记者 棱♀♀☆一凡)2月22日晚,保定市一名3岁女童从♀♀∽约18楼坠下。今日(25日b♀♀々,新京报记者从保定市第一中心医院证实,该女童“高库♀♀≌坠落3小时”入院,全身多处受伤,目前仍未脱离生命吴♀♀。险。家属称,事发前曾外出购物,错解♀♀~防盗门锁死,回来后发现门锁无法打库♀♀―,期间,涉事女童坠落。警方表示,女童伤情符衡♀♀∠“高空坠落”特征。一份加盖♀♀∩鲜鲆皆汗章的“诊断证明书”显示,该名女♀♀⊥年龄“3岁8月”,患这♀♀∵主因“高空坠落3小时”入院,并于2月22日由急♀♀≌锸杖胫刂⒁窖Э浦瘟啤E童全身多处骨♀♀≌郏双肺挫伤,肝功能异常,糕♀♀」部闭合伤等。家属刘女士斥♀♀∑,涉事女童为其外孙女,22日晚9时许,她下骡♀♀ˉ购物,孩子正玩电脑,于是她就把孩子留在家肘♀♀⌒,并用钥匙将防盗门锁死。“10分钟后返回家中♀♀》⑾郑错把防盗门的保险给锁死了,导♀♀≈挛薹ù油饷嬗迷砍状蚩。”上述受访者称,从门外安抚♀♀⊥馑锱时,孩子情绪不稳定。约20封♀♀≈钟后,开锁工人将门打开时,发现♀♀∨童已从卧室窗户坠落到楼下骡♀♀√化带。一张由家属提供的照片显示,♀♀∨童的一件衣服被挂在了五楼突出的楼檐上。家属推测认为,应该是孩子在坠落中蹭到了楼体外沿。25日下午,医院重症医学科一工作人员介绍,目前,该女童仍未脱离生命危险,正在重症监护室抢救。新京报记者从辖区东金庄派出所了解到,事发当晚,民警初步判断,女童坠楼符合“高空坠落”特征。 责任编辑:闫宏亮 原标题:金正恩专列:防弹防爆、摆脱卫星侦察,还能唱K来源:中国新闻周刊专列在肘♀♀♀♀♀♀⌒国走,非常放心图/朝中社 ♀♀♀♀】往越南的金正恩专列本刊记者/李锯♀♀♀〔2月23日晚上9:30左右,一♀♀×谐瞪泶黄条的绿皮火车缓缓驶进了丹东站。骡♀♀》透社报道说,从外观看,它酷似朝鲜最♀♀「吡斓既私鹫恩的专列。24日一早,朝中社发布镶♀♀←息说,金正恩已于23日下午5点左右乘坐专列离开柒♀♀〗壤,前往越南河内参加♀♀〉诙次朝美领导人会晤。据韩联社报道,专列途经丹东b♀♀‖24日下午1点左右抵达天津站。之后,专列没有路锯♀♀…北京而是直奔河北保定、石家庄,25日零时许碘♀♀≈达郑州,上午7时许经过武汉。据此推测,专列可能锯♀♀…长沙、南宁到达与越南谅山省接壤的广西凭祥♀♀♀。就在金正恩启程的同时,位于中越边♀♀【车厍的越南谅山省同登火车站站台进了一次大清扫b♀♀‖站台上摆满了鲜花和绿植,这些植物是由专门碘♀♀∧货车直接运到站台上的。车站的入口处b♀♀‖地砖刚刚修缮整理一新。当地居民在几天前就对媒体蒜♀♀〉:这里就是朝鲜最高领导人金正恩访问越南的必锯♀♀…之路。专列安全又舒适平壤与河内之间的距离遭♀♀〖4500公里。根据金正恩专列的惯常运速度b♀♀‖取道中国赴河内,需要驶超♀♀」48个小时,这在高铁已经日益普尖♀♀“的今天,无论如何都是一段漫长的旅♀♀⊥尽V醒氲承9际战略研究所教授、朝鲜问题♀♀∽家张琏瑰对《中国新闻周刊》说:“柒♀♀≌通人坐火车几十个小时库♀♀∩能感觉很漫长,但是朝鲜领袖专列是相当舒适的,生活衡♀♀⊥工作都不耽误。坐在专列上一边走一边工作,是朝鲜菱♀♀§导人的传统,特别是专列在中国走,非常放心。♀♀〗鹫恩在去越南的路上可以照常处理朝美首脑会谈事务♀♀ !本莺联社等韩国媒体报道,金正恩专列拥有最现代♀♀』的软硬设施,不仅有星♀♀〖毒频昙段允遥确保他在专列上碘♀♀∧休息质量,而且还有豪华宴会厅和♀♀〔统担保障他的生活标准不打折。垛♀♀▲且,办公、议事和会见的车厢一应锯♀♀°全,同时还有先进的通讯设备。曾经陪同金正日在俄罗♀♀∷狗梦实亩砺匏沽邦总统驻远东地氢♀♀▲代表康斯坦丁普里科夫斯基在专列上生活过一个月,蒜♀♀←在回忆录《东方快车》(Orient Expressb♀♀々中写到,车上有新鲜龙♀♀∠骸⒎ü波尔多和勃艮第红酒供应,♀♀】梢缘愀髦指餮的菜,包括俄罗斯菜、中国菜♀♀ ⒑国菜、日本菜和法国菜。车上的乘务员还会唱垛♀♀№罗斯歌曲。美联社2018年3月曾有一柒♀♀―报道称,列车上还有卡啦OK。安全始♀♀≈帐橇斓既俗机专列的最关尖♀♀↑因素。据《东亚日报》报道,金正恩的专列就像一座♀♀ 耙塞”,具备防弹、防爆功能。据悉b♀♀‖几年前领袖专列还设置了包含雷达吸波材料的设备,这♀♀♀层胶片形态的物质覆盖在列车表面,就可意♀♀≡摆脱间谍卫星及侦察机的追踪。彰显继承先辈衣钵之意♀♀〈咏鹫恩的祖父金日成殊♀♀”代开始,火车就是朝鲜领导人的主要出工具,朝鲜碘♀♀∧领袖专列不但能够提供完善的移动环锯♀♀〕,也记载了很多回忆与故事。金日成出访和在光♀♀→内视察,基本都是坐火车。80年代b♀♀‖金日成为了邀请曾和朝鲜人民一起在中国东北♀♀】够魅湛艿目沽老战士李敏访问朝鲜,专门用自己的专菱♀♀⌒到图们江对岸迎接她。金正恩的父亲解♀♀○正日1994年至2011年执政期间7次出访♀♀≈泄、3次访问俄罗斯,均是乘坐专菱♀♀⌒。2011年12月17日,金正日乘坐专列外出♀♀∈硬欤却不幸在列车上逝世。金正恩此次访越,是金肉♀♀≌成于1964年访问越南后,朝鲜领导人时糕♀♀◆55年再次踏足越南。他为什么放弃已♀♀【有过新加坡飞经验的专机,转而选遭♀♀●耗时更长的火车?对此,中♀♀」现代国际关系研究院半岛研究室主任棱♀♀☆军对《中国新闻周刊》分析说,金正恩此举可能殊♀♀∏为了重现其祖父的做法,彰显继承先辈衣钵之意,以长途铁路推展外交,凸显和中国、越南这些社会主义国家间的传统友谊。专列从北到南贯穿中国东部,也显示了中朝领导人之间的互信。金日成1958年的首次访越之旅是结合访华程进的。1958年11月21日,金日成率政府代表团访问中国,这也是其第一次正式公开访华。在北京和武汉分别停留后,金日成于11月27日抵达广州,次日在越南特别代表团的陪同下,搭乘中国领导人专机抵达河内。李军说,坐火车还有一个好处就是可以观看沿途城市建设的风貌和发展现状。金正日2002年访俄时曾表示,乘火车旅更便于了解访问国的国情。矢志发展经济的金正恩有意更多地去了解中国和越南的经济发展状况。 点击进入专题:为赴河内参加第二次“特金会” 金正恩乘专列离开平壤 责任编辑:闫宏亮 快讯:光伏概念股午后再度拉升 拓♀♀♀♀♀♀∪招履芊獍

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    2019战略与预测:变中有忧,何解?  在万物萧索的严冬,新的生机正悄然♀♀♀♀♀♀≡杏。  2019年已经悄然到来,放砚♀♀♀♀≯望去,变革与不确定仍然是将要面对的现实,而新♀♀♀〉幕遇和挑战也必然加速各个业的洗牌。面对正在到♀♀±吹谋涓铮唯有立足当下,才能把握时代的机遇;吴♀♀〃有认清趋势,才能迎解♀♀∮未来的挑战。? &♀♀#x3000;去年底召开的中央经济工作会♀♀∫榍康魑戎星蠼的总基调,描绘了我国2019年经济发展♀♀〉男峦季啊2019年是一个重要的时间节点,既是新中♀♀」成立70周年,又是我国全♀♀∶娼ǔ尚】瞪缁峤入冲刺阶段的♀♀」丶之年,稳中求进有着更加♀♀《捞氐闹匾意义。  新的一年,各个意♀♀〉将会面临怎样的发展趋势?  ♀♀ 缎】怠吩又尽⒅泄小康网记者进了深入的调测♀♀¢研究,采访了多位专家,光♀♀〔同解读、分析、预测并展望201♀♀9年。  2018年,我国国内生产总值首粹♀♀∥超过90万亿人民币,比上年增长了6.6%,♀♀∈迪至6.5%左右的预期发展目标,交出了一份总♀♀√迤轿取⑽戎杏薪的成绩单。不过,这份斥♀♀∩绩单来之不易,国际上,贸易保护主义不♀♀《咸头,国内,周期性、结光♀♀」性、体制性矛盾交织。通过中央经♀♀〖霉ぷ骰嵋榭梢钥闯觯2019年宏观政策凸显了危机意♀♀∈逗陀腔家馐叮尤其是要强化逆周期调节,各项政策♀♀≡诒3治榷ㄐ院土续性的同时,总体♀♀∩隙几据形势变化做出了遭♀♀・调微调。  财政政策是2019年逆♀♀≈芷诘鹘诘闹氐悖根据财政部部长刘昆遭♀♀≮2018年12月底举的全国财政工作会上的发砚♀♀≡,2019年积极的财政政策重点将封♀♀∨在“减”“加”“防”“深”四糕♀♀■方面。  营商环境依旧是社会光♀♀∝注的焦点,优化营商环境,中国一直在动♀♀♀。世界银最新发布的《201♀♀9年营商环境报告》显示,我光♀♀→营商环境总体评价在190个经♀♀〖锰逯形涣46位,较上一年上升32位,特别是其肘♀♀⌒“开办企业”指标排名第28位,较上一年大幅跃升♀♀×65个位次,体现出我国营商环境改善♀♀〉某杉āU庑┏杉ㄊ侨绾稳〉玫♀♀∧,怎样让营商环境更上一层楼,是2019年摆在有关部♀♀∶琶媲暗闹匾课题。  ♀♀A股市场,在经历了一波巨大的震荡之后,投资♀♀≌叻追籽≡窭氤」弁,2019年的整体投租♀♀∈趋势也变得充满了不确定性。长江♀♀∩萄г航淌谥艽荷表示,A股市场2019年♀♀∽钪沼惺裁囱的表现,相当程度上依赖散户信心的修复和♀♀∩⒒Щ毓榈乃俣龋具体表现在解♀♀』易量的上涨速度。依锯♀♀≥目前情况,他的判断是,部分散户会在今年陆续回归A♀♀」桑尽管不会太猛太快,但会对A股上涨起到一定支撑作♀♀∮谩  楼殊♀♀⌒不仅关乎房地产市场的走向♀♀。也关乎老百姓切切实实的刚♀♀⌒琛7考墼2019年会不会涨,会不会跌?这几♀♀『醭晌了每个人心中都想问的问题♀♀♀。“稳”字是大多数专家学者和市场机构共同提斥♀♀■的关键字。  垛♀♀▲无论是人们的生活小事,还是产业的发展大事b♀♀‖文化两字都渗透其中。从国家的发展政策和整个♀♀∈谐〉姆从来看,2019年“文化”一词,将成为中国各糕♀♀■阶层和业发展上的一大主题和最具影响力的♀♀』疤狻  2019拟♀♀£,追梦继续存在。有稳定预期,有政测♀♀∵助力,只要各个业,每个人充分发挥出主观能动♀♀⌒裕上下同心,苦干实干,相锈♀♀∨一定能够在稳中求进、实现高质量发展闯关破局碘♀♀∧新征程中交出一份靓丽的答锯♀♀№。  变中有忧,何解♀♀  “稳中有变,变中有忧♀♀♀”,这是继2018年年中政治局会议首次题♀♀♂及“稳中有变”后,中央对肘♀♀⌒国经济形势走向做出的最新预判定性。那么,变在何♀♀〈Γ忧在何处?应该如何理解,如何应对b♀♀】  文|《小康》中国小康网记者 刘♀♀⊙寤  2018年♀♀12月19日至21日,中央经济工作会议♀♀≡诒本┚伲在充分肯定成绩的同时,会议明确指♀♀〕觯我国经济运稳中有变♀♀。变中有忧,外部环境复杂严峻,经♀♀〖妹媪傧卵沽Α  “稳中有变,变中♀♀∮杏恰保这是继2018年♀♀∧曛姓治局会议首次提及“稳中有变”后,中砚♀♀‰对中国经济形势走向做出的最新预判定锈♀♀≡。那么,变在何处,忧在何处?应该如何♀♀±斫猓如何应对?  忧从何来:中美免♀♀〕易争端、基建投资、消费企稳放缓  ♀♀;6.2%,世界银最新经济预测报告下调了对中国201♀♀9年经济增速的预期,比之前预估的6♀♀.5%下降了0.3个百分点,原因是中♀♀∶烂骋渍端使得经济面临♀♀〉淖枇υ黾印  2018年,中美经贸关镶♀♀〉呈现紧张局面,贸易争端不断升级,超出了20♀♀18年年初各方的预期。“实际上,中美经贸问题,♀♀〔皇且桓雒骋啄Σ梁兔骋啄Σ辽级的问题♀♀♀。美国的醉翁之意不在锯♀♀∑,在贸易竞争和博弈后面。”肘♀♀⌒国国际经济交流中心总经济师斥♀♀÷文玲分析认为,中美贸易战其实包含了五个层粹♀♀∥:第一层次是贸易之争b♀♀』第二个层次是制造业之争;第三个层次♀♀∈歉呖萍贾争、金融之争;第♀♀∷母霾愦卧蚴枪运之争、发展道路之争;第五个层粹♀♀∥是人类命运和世界发展氢♀♀“途之争。  陈♀♀∥牧崆康鳎中美和则世界兴,中美斗则世解♀♀$乱,中美破则世界衰,中美战则世解♀♀$垮。在她看来,面对中美贸易战的问题,我们首镶♀♀∪要有自信,避免因为不自信导致经济上的一些过垛♀♀∪反应。其次,要认识到,中美目前遇到的问题不是♀♀∫桓鲈庥稣剑而是一场持久战,比的是耐♀♀×Α⒍力、爆发力,以及可持续发展能♀♀×和综合竞争力。0♀♀00; 除了中美贸易问题,基建投资增速能否起到吴♀♀∪增长作用也是人们所担心的一大问题。2018年受融租♀♀∈政策收紧影响,我国基建投资增速经历了断崖式下♀♀』。而2019年,中央经济工作会意♀♀¢明确指出,要加快5G商用步伐,加强肉♀♀∷工智能、工业互联网、物联网等新锈♀♀⊥基础设施建设,加大城♀♀〖式煌ā⑽锪鳌⑹姓基础设施等投资菱♀♀ˇ度,补齐农村基础设施和公共封♀♀〓务设施建设短板。被市场寄以厚望,称之为“新基♀♀〗ā薄  交通银金融研究中心1月4日发♀♀〔嫉2019年中国宏观经济金融展望报告认为,2019♀♀∧旰旯壅策将明显转向,着力点在于加大基建投资菱♀♀ˇ度。加大基础设施等领域补♀♀《贪辶Χ龋较大幅度增加地方政府专项债券♀♀」婺#确保重要基建项目资解♀♀○来源。规范有序推进PPP项♀♀∧扛咧柿糠⒄梗在补短扳♀♀″上发挥更大作用。预计2019年基建投资增长10%,♀♀〕晌拉动投资的关键。  不过,也有研锯♀♀】机构提示基建扩张的局限性。联讯证券李奇霖♀♀⊥哦臃治鋈衔,2019年基建投资大概率筑碘♀♀∽回升,成为这一轮宽信用的载体之一,但在防范意♀♀〓性债务高压之下,地方政府搞基建的动力不足。 ♀♀; 出口、投资、消费,拉动经♀♀〖迷龀さ娜驾马车,经过长达30垛♀♀∴年的高速增长,如今消费终于♀♀〕晌了我国经济增长的第一动力。据相关部♀♀∶旁づ校当前,我国消费长期稳中向好势头未改,2♀♀019年社会消费品零售总额将增长9%♀♀∽笥遥消费贡献率在65%左右。0♀♀00; 不过,交通银金融研究中心对消♀♀》训脑て诼缘陀诠俜剑原因是消费增长仍有三方面肘♀♀∑约因素:一是近年来居民按揭贷款♀♀】焖僭龀さ贾戮用癫棵鸥芨怂平上升,将抑制居民的消费♀♀≈С瞿芰Γ形成挤出效应。二是房地测♀♀→和汽车两大消费需求仍将受到基数及政策的抑制。三殊♀♀∏股票市场调整和理财产品收益率镶♀♀÷降将影响居民财产性收入的遭♀♀■长,不利于消费增长。  何以解忧b♀♀『逆周期调节、激发微观肘♀♀△体活力  切中本质,才能对症下药。外♀♀〃过中央经济工作会议可以看出,2019年宏观政策外♀♀」显了危机意识和忧患意识,尤♀♀∑涫且强化逆周期调节,各项政策在保持稳定性衡♀♀⊥连续性的同时,总体上都根♀♀【菪问票浠做出了预调微调。  货币政测♀♀∵方面,2019年主基调是稳健的货币政♀♀〔咭松紧适度,相比过去两年删去了“中性”和“货币♀♀∽苷⒚拧钡谋硎觥=岷先涨把胪瞥龅摹岸ㄏ蚪底肌♀♀”举措,有分析人士认为,我国已经库♀♀―始从去杠杆全面转向稳杠杆,下一阶段,货币政♀♀〔咦钪饕的任务是支持实♀♀√寰济,这意味着货币政策有了更加宽松的空尖♀♀′。不过,由此也引起了一些人对重♀♀∽摺按笏漫灌”老路的担♀♀∮恰  对此b♀♀‖中国人民银长易纲1月8日在解读中央经济光♀♀・作会议精神时表示,要精准把握流动性的♀♀∽芰浚既避免信用过快收缩冲击实体经济,也要扁♀♀≤免“大水漫灌”影响结构性去杠杆。 ♀♀; 北京大学光华管理学院“光华思镶♀♀‰力”宏观经济预测课题组对粹♀♀∷表示有信心,“2019年央将更加注重改善烩♀♀□币政策的传导机制,解决结构性流动性垛♀♀√缺问题,大水漫灌将不会再现♀♀ 薄  糕♀♀∶课题组分析认为,当前央货币政策已经呈现出明显的结♀♀」剐蕴氐悖包括使用定向降准衡♀♀⊥定向中期借贷便利(TMLF)等工具,以解决♀♀∫间市场流动性与民营和小微柒♀♀◇业融资难融资贵的结构性问题。此外,央还外♀♀〃过其他更具体的政策工具精准支持民营企业,包♀♀±ㄖС置裼企业债券融资、股权融资♀♀ ⑺侥贾С只金、提高授信业务考核权重衡♀♀⊥设定“一二五”目标等♀♀♀。这一趋势在2019年仍会得到延续和强化b♀♀‖央主要以改善货币政策传导机制为主,以粹♀♀★到疏通资金渠道定向支持实体经济的目标,因此大水漫灌将不会再现。  财政政策是2019年逆周期调节的重点,根据财政部部长刘昆在2018年12月底举的全国财政工作会上的发言,2019年积极的财政政策重点将放在“减”“加”“防”“深”四个方面。减,是指实施更大规模的减税降费和增加支出规模;加,是指进一步调整优化支出结构,保障重点支出,增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。防,是指采取更有力措施有效防范化解财政金融风险,坚持从严整治举债乱象,对违法违规举债融资为,发现一起、问责一起、通报一起,终身问责、倒查责任,牢牢守住不发生系统性风险的底线。深,是指深化财税体制改革将按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求,进一步突破重点改革任务:加快财政体制改革,抓紧制定分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案;健全预算管理制度,提高支出预算和政策透明度;深化增值税改革,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,推动健全地方税体系改革,加大推进税收立法工作力度,进一步完善税收制度。  其实,无论是货币政策,还是财政政策,都有一个共同的着力点,即激发微观主体活力。企业是最重要的市场主体,也是经济的基石。企业活了,就业才稳定,居民的收入才能增加,税收的税基也才能扩大。要下好经济这盘棋,关键是把企业这个棋子激活。而要激活企业活力,关键是提升企业信心。  如何破除影响微观主体活力的障碍,习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上已给出了明确答案,第一,减轻企业税费负担。第二,解决民营企业融资难融资贵问题。第三,营造公平竞争环境。第四,完善政策执方式。第五,构建亲清新型政商关系。第六,保护企业家人身和财产安全。  经济学家、民进中央经济委员会副主任周德文分析认为,提振民企信心,激发微观主体活力,关键不在政策多少,而是要更多地听听来自基层的意见,制定能够真正落地的干货,并且政策执要督查到底,每个月、每个季度、每年都要有考核。要将这些政策执情况纳入地方官员的政绩考核体系。责任编辑:鲍一凡 起底艺考:火爆的艺考市场上 利益♀♀♀♀♀♀∈侨绾畏峙涞   环境损害赔偿开始试 配套制度亟待完善  长期以来,在环保领域b♀♀♀♀♀♀‖“企业污染、群众受害、政府买单”的困局一直存在♀♀♀♀ K鸷ι态环境就要付出代价,这无疑是在全国试生态烩♀♀♀》境损害赔偿制度的首要目的。&#x♀♀3000; 文|《小康》♀♀≈泄小康网记者 郭煦  近日,备受赦♀♀$会关注的江苏省人民政府诉安徽海德公司♀♀∩态环境损害赔偿案,泰州市中级人民法院作出一♀♀∩笈芯觯被告安徽海德公司向原♀♀「媾獬セ肪承薷捶训确延5482.85万元。省级人民这♀♀〓府为诉讼主体起诉企业生态环锯♀♀〕损害赔偿案,这在全国还是首例。♀♀  法院判决殊♀♀¢显示,海德公司营销部经理杨峰于2014年5月将公司在♀♀∩产过程中产生的102.44吨废碱液,交给没有处置危废♀♀∥镒手实睦詈晟等人,孙肘♀♀【才、丁卫东等人先后分多次将废碱液排♀♀∪氤そ和新通扬运河,严重污染环境,导致靖江和兴化殊♀♀⌒城区饮用水源中断取水。  法院审♀♀±砣衔,本案环境污染事件造成靖江♀♀♀、兴化市区及周边城镇居民生活用蒜♀♀‘停水几十个小时,严重威锈♀♀〔了群众的正常生产生活。特别严重的是,这次环境♀♀∥廴臼录发生在长江休渔期。被糕♀♀℃违法处置废碱液也给长江水环♀♀【场⒂憷嘧试础⑸态服务功能♀♀≡斐闪司薮笏鹗А:5鹿司将生测♀♀→过程中产生的废碱液交给没逾♀♀⌒资质的个人进处置,应视为在防范♀♀∥廴疚锒曰肪澄廴舅鸷ι系牟蛔魑♀♀。这种不作为与环境污染♀♀∷鹗Ы峁之间存在法律上碘♀♀∧因果关系,应当对由此产生的蒜♀♀○害结果承担赔偿责任。̀♀♀0; 据了解,在江苏泰州这次环境♀♀∥廴臼录中,杨峰以及一些往江河里偷♀♀∨欧霞钜旱奈シǚ缸锶嗽♀♀”和两个不法企业参与其中,♀♀≡缭2015年11月17日,泰州市姜堰区肉♀♀∷民法院已经对犯污染环境罪的1♀♀9名被告人和2个被告企业做出刑殊♀♀÷判决。  《小康》记者了解到,最糕♀♀∵人民法院正在积极推动环境♀♀∽试窗讣归口审理,环境资源刑事、民事、政案件由专门♀♀∩笈谢构或者专业审判团队♀♀∩罄恚发挥环境资源审判合力,通过专♀♀∫祷的环境资源审判落实最严格的源头保护♀♀♀、损害赔偿和责任追究制度。 ♀♀000;环境有价,损害担责&#♀♀x3000; 2017年12月18日,中共中央办公题♀♀↑、国务院办公厅印发了♀♀♀《生态环境损害赔偿制度改革方案》(下♀♀〕啤斗桨浮罚,明确自2018年1月1肉♀♀≌起在全国试生态环境损害赔偿制度。  ♀♀;长期以来,在环保领域,“企业污♀♀∪荆群众受害,政府买单”的困局一直存在。损♀♀『ι态环境就要付出代价,这无疑是此♀♀〈卧谌国试生态环境损害赔偿制度的首要目的。♀♀  根据这份《方案》规定的原则,其中♀♀≈一就是“环境有价,损害担责”。《方案》称♀♀。这是体现环境资源生态功能价值,促使♀♀∨獬ヒ逦袢硕允芩鸬纳态环境进修♀♀「础I态环境损害无法修复的,实施货扁♀♀∫赔偿,用于替代修复。赔偿义务人因同♀♀∫簧态环境损害为需承担♀♀≌责任或刑事责任的,不影响其依法承碘♀♀。生态环境损害赔偿责任。 &#x♀♀3000;此外,生态环境损害发生后,赔斥♀♀ˉ权利人组织开展生态环境损害调♀♀〔椤⒓定评估、修复方案编制等工作♀♀。主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致,♀♀∨獬ト利人可依法提起诉讼。 0♀♀00;最高人民法院与最高人民检察院早于2006年6♀♀≡隆2013年6月和2016年12月发布《办理环境污染锈♀♀√事案件司法解释》,通过“环责入刑♀♀♀”明确污染责任人的法律责任;而各项烩♀♀》保法律法规也对造成污染的企业和个人♀♀∶魅妨讼嘤Φ恼处罚。然而值得注意的是,环境污染影♀♀∠旆段Ч恪⒅卫沓杀靖摺!盎吩鹑胄獭敝蛔肪吭♀♀○任主体的刑事责任;政罚款也远远无法涵盖生态环境♀♀⌒薷吹某杀尽C娑愿叨畹闹吴♀♀±硇薷闯杀荆往往只能由公共财政资解♀♀○承担。由此,就形成了“企业污染,群众受害♀♀。政府买单”的局面,不利于形成污肉♀♀【防治和生态保护修复的内在动力,也不利于及时、♀♀∮行У匦薷椿肪澄廴竞蜕态破坏。 ♀♀ 《方案》正式印发后,解♀♀▲一步强调了“污染担遭♀♀○”的原则。业界分析,这♀♀♀只是建立和完善相关制度♀♀√逑档牡谝徊剑下一步还须进步探索公众参与的途径逾♀♀‰机制、完善跨区域赔偿管棱♀♀№方法、明确损害认定和♀♀∨獬ピ鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǖ肉♀♀   其实,201♀♀5年1月1日起施的《环保法》第64条已明确了“污♀♀∪镜T稹钡脑则;而2015年9月中♀♀」仓醒搿⒐务院发布的《生态文明体制改革♀♀∽芴宸桨浮返39条也强调,要“严格实生态环境损♀♀『ε獬ブ贫取薄  肘♀♀⌒办和国办在2015年发布《生态环境损害赔偿制度改革殊♀♀≡点方案》,在吉林、山东、江苏、湖南♀♀ ⒅厍臁⒐笾荨⒃颇7个省市开这♀♀」了生态环境损害赔偿制度改革试点工作。 &#♀♀x3000;在试点方案的基础上,此次印发的♀♀ 斗桨浮访魅贰按枭糖爸谩保即生态环境损衡♀♀ˇ赔偿磋商是诉讼的前置条尖♀♀〓。  赔偿权利人与赔偿义务人经过♀♀〈枭蹋达成赔偿协议。这份经♀♀」磋商达成的赔偿协议,可以♀♀∠蛉嗣穹ㄔ荷昵胨痉ㄈ啡稀b♀♀【司法确认后,如果赔偿意♀♀″务人不履或不完全履的,赔偿权利人可意♀♀≡向人民法院申请强制执。这将赋予赔偿协议强制执效力b♀♀‖促进赔偿协议落地。  按照《♀♀》桨浮返囊求,造成“较大级♀♀♀”以上突发环境事件,或在重点生态功能区或♀♀〗止开发区发生环境损害殊♀♀÷件,以及其他严重影响生态环境后果的,逾♀♀∩违反法律法规、造成损害的碘♀♀ˉ位和个人执环境修复,♀♀〔⒊械O嘤ε獬ピ鹑巍E獬シ段О棱♀♀〃污染清除、生态环境修复、生♀♀√功能阶段性损失和永久性损害补偿b♀♀‖以及赔偿调查、鉴定评估等其他相关费用。赔偿责任通♀♀」司法诉讼的形式确定,地级及以上政府作为人民群众碘♀♀∧代理人,负责提起诉讼,并负责监垛♀♀〗和落实生态环境修复和赔偿资金的使用。 &#x♀♀3000;《方案》明确提出授权地级及以上政府作为赔斥♀♀ˉ权利人,很大程度上下放了索赔责任,能♀♀」惶嵘索赔的积极性与实效性。在此基♀♀〈∩希探索公众参与的途锯♀♀《和机制,如允许由符合条件的社会公众、非政府组织封♀♀、起赔偿诉讼,将有助于形成更为直接碘♀♀∧、激励相容的制度体系,进一测♀♀〗强化生态环境损害赔斥♀♀ˉ制度的效果。  据了解,环境♀♀∥廴镜乃鸷ν往具有较为广泛的影♀♀∠旆段В如跨流域的水污染♀♀♀、地下水污染,以及具有♀♀∏坷┥⑿缘拇笃污染等。当环境♀♀∷鸷ι婕岸喔龅厥校甚至跨省时,如♀♀『畏⑵鹕态环境损害赔偿诉讼,多个权利主体之间如何协♀♀〉鳎以及赔偿资金、修复责任♀♀〉姆峙洌都需要明确细化的操作光♀♀℃则和指引。  事实赦♀♀∠,我国环境公益诉讼最遭♀♀$在2003年已有先例,但至今未能形成系统性的影响。缺♀♀》Χ陨态环境损害责任的认定,以及赔偿责任的评光♀♀±标准与方法,是导致每一起公益诉讼均库♀♀□日持久,并伴随重重争议的核锈♀♀∧原因。生态环境损害赔偿制度外♀♀‖样援引司法诉讼程序,因此面临着外♀♀‖样的问题。《方案》提出要完善诉讼规♀♀≡蚝退鸷鉴定评估,并加强生态环境损害赔偿资金管理♀♀♀。而这也将是生态环境损害责任制度下一步外♀♀£善的重点内容。 &#x♀♀3000;试点探索见成效  一♀♀「鍪率凳牵在此次《方案》出台前,各试点省份积极制♀♀《ㄏ喙刂贫龋取得了可喜成效。  2017拟♀♀£4月26日,由江苏省人民政府、江苏省环保联合会蒜♀♀∵德司达(南京)染料有限公司环境污♀♀∪驹鹑喂益诉讼纠纷一案,在南京市中级♀♀∪嗣穹ㄔ嚎庭审理。这是江苏省政府首次以赔偿肉♀♀〃利人身份提起生态环境损害赔斥♀♀ˉ诉讼。  2013年♀♀9月至2014年5月,被告德司达(南京)染料逾♀♀⌒限公司违法倾倒废酸污染大面积水域。最终该企业在被砚♀♀★州市中级人民法院二审判处罚♀♀〗鹑嗣癖2000万元的基础上,又被判赔2400多万元。&#♀♀x3000; 过去三年试点中,江苏省解♀♀~生态环境损害赔偿制度改糕♀♀★作为全省生态文明体制改革的重点内容加以推进♀♀。并结合实际制定《江苏省生态环境损♀♀『ε獬ブ贫雀母锸缘愎ぷ魇凳┾♀♀》桨浮罚明确试点的总体要♀♀∏蟆⒅饕内容和保障措施。相关方案外♀♀‖时明确,省政府是江苏省政区域内生态环境损♀♀『ε獬ト利人。受省政府委托,环境保护、国土资遭♀♀〈、住房城乡建设、水利、农业、林业等测♀♀】门根据职责分工,负责相关损害的♀♀∷髋狻  试点启动后,江苏省生态♀♀』肪程、省海洋与渔业局、省政府♀♀》ㄖ瓢旌统V菔形浣区环保锯♀♀≈先后办理德司达(南京)肉♀♀【料有限公司水环境污染损害赔偿案、无吴♀♀↓尚品石油有限公司倾倒♀♀》嫌驮造成土壤污染损害赔偿案、洪泽湖非封♀♀〃捕捞螺蛳导致水生态环境损害赔偿案。 ♀♀000;江苏省的诸多探索,♀♀《急还家层面吸纳。比如,江苏省探索的与环境公意♀♀℃诉讼衔接、强化司法保障的机制;以代表、委托等封♀♀〗式指定相关部门开展赔偿光♀♀・作,集中解决索赔工作授权♀♀〉奈侍猓辉诠娣痘肪乘鸷鉴定评估体系、明确赔偿资金管♀♀±泶胧┑确矫妫形成可供全国殊♀♀≡借鉴的经验。 ♀♀ 山东省作为全♀♀」开展生态环境损害赔偿制度改革碘♀♀∧7个试点省市之一,有关生态环境损害赔偿案件的审♀♀±硪辔炔酵平。记者从山东♀♀∈「咴夯裣ぃ经省政府授权,山东殊♀♀ 生态环境厅已经提起两起生态环境♀♀∷鸷ε獬グ讣。一件是省赦♀♀→态环境厅诉山东天一环保科技投资有限公蒜♀♀【环境污染损害赔偿纠纷案,案件在赦♀♀∠诉过程中;另一件是省生态环境厅诉山东金诚重逾♀♀⊥化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司非法倾倒危险封♀♀∠物致害一案,一审已经开庭,但尚未裁判。 &#♀♀x3000;与此同时,有关生态环境损害赔偿的制度建设♀♀∫舱在加快。据介绍,2017年7月山东省高院与省财政厅♀♀ ⑹』繁L(后跟名为生态环境厅)联合出台《山东省赦♀♀→态环境损害赔偿资金管理办法》♀♀ 0凑展芾戆旆ǖ墓娑ǎ省市政府提起的生态损害赔偿扳♀♀「件、环境公益诉讼案件以及赔偿义务人自愿支付♀♀〉呐獬ソ鸬瓤梢灾Ц督账户,赔偿金属于省级政府非税收♀♀∪耄纳入省级财政预算管理。拟♀♀〕一案件或事件获得的赔偿金原则上逾♀♀∶于该污染事件的生态修复,不可修复或吴♀♀∞必要修复的,可以用于其他方面,确保专♀♀】钣糜谑芩鹕态环境的修复。目前山东各市财政部门意♀♀⊙为各市法院指定了专项资金执收编码♀♀。相关赔偿款项可以直接♀♀〗赡山资金账户,第一笔赔偿金已经缴入账烩♀♀¨。  山东省环保厅副厅长姚云辉介♀♀∩埽到2020年,山东省将在全省构建起责任明确、♀♀⊥揪冻┩ā⒓际豕娣丁⒈U嫌辛Α⑴獬サ轿弧⑿薷粹♀♀∮行У纳态环境损害赔偿制度,加快推进生题♀♀‖山东建设。 0♀♀00;试点期间,山东省探索建立生态环境损害♀♀∨獬ゴ枭坦ぷ骰制,构建通过磋商方式解♀♀♀决问题的“快车道”;出台全国第一份关逾♀♀≮审理此类案件的指导性意见,实现与♀♀∷痉ǔ绦虻挠行衔接;出台全国第一份省级生题♀♀‖环境损害赔偿资金管理办法,保障对受蒜♀♀○生态环境的有效修复。  生态环境损害♀♀〖定评估是生态环境损害赔偿的重要一环,是赔偿♀♀∪利人提出索赔的主要依据。♀♀∈缘阋岳矗山东省积极将环境损害司法鉴定纳入♀♀⊥骋坏羌枪芾恚推动司法鉴定机构扩容纳新。2♀♀017年6月,山东省公开遴选了61名专家,纳入全省烩♀♀》境损害司法鉴定机构登记评审专家库。2017年11月,殊♀♀ 司法厅、环保厅(后跟名为生态环境题♀♀↑)联合印发文件,明确全省环锯♀♀〕损害司法鉴定实验室及仪器设备配置标准♀♀♀。  据了解,目前,山东省环境保护科学砚♀♀⌒究设计院有限公司等5家机构已取得山东殊♀♀ 环境损害类司法鉴定许可证,业务范围覆盖吴♀♀≯染物性质鉴定、空气污染环境损害鉴定等5个专♀♀∫担共有73名执业鉴定人从意♀♀〉,满足当前全省生态环境损害鉴定♀♀∑拦拦ぷ餍枰,为生态环境损害赔♀♀〕ヌ峁┘际醣U稀 0♀♀00;为此,山东省生态环境厅专门印发通知,要♀♀∏蟾鞯亟改革工作进展情况填报“生态环境损害♀♀∨獬ブ贫雀母锉ㄋ拖低场保自20♀♀18年第三季度开始,每季度通报全省生态环境损害赔偿♀♀≈贫雀母锕ぷ鹘展,包括各市制♀♀《ㄊ凳┓桨浮⒊闪⒏母锕ぷ髁斓夹∽椤⒅贫ㄅ涮孜募、开♀♀≌拱咐实践等情况,以此督促各市加快制度改革进程b♀♀‖确保到2020年,在全省构建完善生态环境损衡♀♀ˇ赔偿制度体系,真正做碘♀♀〗“环境有价,损害担责”。  配套制度剽♀♀〗待完善  “赦♀♀→态环境损害赔偿制度改革♀♀∈缘阒前,当生态环境受到破坏时,赔偿责任主体不免♀♀△确。如今,对赔偿责任♀♀〗了明确,可以保证被破坏的生态环境有足够碘♀♀∧资金来进后续的生态修复,变‘政糕♀♀‘买单’为‘污染企业’买单。”江苏省生态环境厅政♀♀〔叻ü娲Ω贝Τず卣鸫饲♀♀“在接受媒体采访时表示,上述扳♀♀「件表明了江苏重拳打击烩♀♀》境违法为的鲜明态度,同时,进一步在实践中健全♀♀∩态环境损害赔偿制度已成必然之♀♀∈啤  事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡

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