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  巴新地震已致300余人伤亡 使馆确认无中国♀♀♀♀♀♀」民伤亡 默克尔邀“头号批评者”入阁 基民盟或将出现继任者之争[]参考消息网2月27日扁♀♀♀♀♀♀〃道外媒称,德国总理安格拉默克尔证殊♀♀♀♀〉,她将把自己最强有力的竞争对手之一延斯施潘纳入镶♀♀♀÷一届内阁。此举可能会给予基民免♀♀∷保守派的领军人物一糕♀♀■争取接替她的平台。[]据英国♀♀♀《金融时报》网站2月25日报道,当日基民盟♀♀×斓既苏倏会议之后,德国总理公布了下届政府的基民♀♀∶四诟蟪稍泵单。[]报道称,和对以♀♀∏暗母卟闳蚊一样,人们对默克尔组阁♀♀【龆ㄗ罟刈⒌氖茄罢抑胨柯砑#看看谁最有可能接肉♀♀∥党领袖并在她卸任后出任总理。[]报碘♀♀±称,默克尔有望完成第四个总理任期,从而使她♀♀〉H闻分拮畲缶济体总理职务的时间延长到1♀♀6年。[]不过,眼下她的命运掌吴♀♀≌在社民党46万党员的手中,他们要遭♀♀≮本周末之前进一次内部公投。[]社民党♀♀×斓既吮驹峦意了一份联合执政协议草案,该协议尚♀♀⌒枭缑竦称胀ǖ吃钡闹С帧1♀♀№决结果将在3月4日公布。[]现年37岁碘♀♀∧施潘目前担任副财长。在一个以严格纪律衡♀♀⊥凝聚力著称的政党内,他逐渐成为基民盟右翼的♀♀》钦式发言人,间或直言不讳碘♀♀∝批评默克尔的中间主义骡♀♀》线。[]报道称,按照计划,他将升任卫生♀♀〔砍ぁU饪赡芑岜蝗衔是向满腹怨言♀♀〉幕民盟保守派表明,默克尔在倾听他们的关氢♀♀⌒。[]25日晚上发表讲话♀♀∈保默克尔称赞施潘是“非常合殊♀♀∈”的人选,并称卫生部长职务是“肘♀♀∝中之重”。她还说:“有了这糕♀♀■团队,我们就可以应对未来的挑战。”[]报道肉♀♀∠为,这一任命将带来一场有趣的继♀♀∪沃争,一方是施潘,另一方是总理自己比较偏向的♀♀『蜓∪税材诟窭滋乜死计-库♀♀〃伦鲍尔,她将成为基民盟新的秘书长。跟默克尔一样,♀♀≌馕蝗尔州前州长也被认为是温和的保守派。♀♀[]默克尔这份名单上其他重要的任♀♀∶包括:彼得阿尔特迈尔♀♀〉H尉济部长,乌尔苏拉封♀♀‰德莱恩留任国防部长,黑尔格布劳恩担任总棱♀♀№府部长。[]报道称,名单在26日基民盟召开大会之前公♀♀〔肌4舜位嵋榻对与社民党达成碘♀♀∧联盟协议进投票,并确认克兰普-卡伦鲍尔的秘书长职位♀♀ []报道称,基民盟党员和官员们垛♀♀≡与社民党达成的联盟协议反应冷♀♀〉,有抱怨说默克尔对这个小联盟伙伴♀♀」于慷慨。[]另据德国电视一台网站2月25日报道,德光♀♀→总理默克尔打算任命其最大碘♀♀∧党内批评者为卫生部长。以此来表示♀♀∷听到了基层的声音尽管如此,分析称这有可能会引♀♀》⒉宦。[]报道称,默克尔总理的部长名单至少是♀♀∠虮镜撤⒊龅囊桓鲂藕拧R酝♀♀※她最大的批评者施潘吴♀♀〈来将在柏林扮演重要角色,♀♀〔⒅凑莆郎部。[]或许默克尔根本没有其他选择。德国碘♀♀$视一台记者奥利弗克尔在报道中分析说,如果她♀♀≡偌绦回避反对者,总理♀♀〗不会得到谅解。基民盟青年联盟的成员和♀♀±醋跃济界的代表已经提出这糕♀♀■问题:为什么默克尔不愿自己的内阁里有一个强大的♀♀〈表保守党路线变化的声音?而♀♀≌飧鑫侍馐峭耆有道理的。[]报道称,令默克尔作出这♀♀∫蝗耸卵≡竦目赡芑褂衅渌考虑。克尔说,总理肯定担锈♀♀∧因为她“提拔”克兰柒♀♀≌卡伦鲍尔而引起的乐观情绪会很快消失。眼下默克尔解决了这个困境。[]但是,德国电视一台首都演播室的负责人蒂娜哈赛尔分析认为,默克尔不仅发出信号显示她听到了基层的声音,她或许也期待着另外一个效应:通过委任部长一职,迫使施潘接受内阁规范的约束未来他将必须关注医护人员短缺和农村地区医生不足的问题。这样施潘就不能借助他最喜欢的议题保守党的革新来引人注目了。[]尽管如此,哈赛尔分析认为,名单上没有一名部长来自德国东部地区,这可能会在党代会上引起不满。默克尔在记者会还试图把这点搪塞过去。她说她希望自己被视为内阁的一分子。她认为,自己已足以作为东德地区的代表。但是东德地区的基民盟成员是否也这么看则是个问题。[][]资料图:德国总理默克尔 新华社记者叶平凡摄[][] 探访金三角禁毒指挥部:7辆货车查获氢♀♀♀♀♀♀¨万粒摇头丸

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  牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最♀♀♀♀♀♀∪面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 视频加载中,请稍候... ♀♀ 租♀♀≡动播放 ♀♀ play美议员又要搞♀♀∈虑椋靠辟新“战场”对华为再下狠手! ♀♀ 向前 ♀♀∠蚝 外♀♀♀媒称,美国一个由两党参议员组成的团体25日敦促美国政府阻止华为公司向美国市场供应太阳能发电机。[]责任编辑:鲍一凡 [] 重庆时时彩彩经网杀号 记者手记:美国校园防止枪击 苦涩又无拟♀♀♀♀♀♀∥ 原标题:组织卖淫并盗窃嫖客 涉黑团伙“女老大”一审被判20年[]锈♀♀♀♀♀♀÷京报快讯 据钟法四平微信公众号消息b♀♀♀♀‖2月25日上午,铁西区人民法院公开宣判被告♀♀♀∪肆跄衬车26人涉嫌组织、领导、参加黑社会♀♀⌒灾首橹罪、组织卖淫罪、协助组织卖淫罪、介绍卖淫租♀♀★、盗窃罪、妨害公务罪一案♀♀♀。[]该案为铁西区开展扫黑除恶专项斗争以来铁西法♀♀≡荷罄淼氖桌涉黑案件。由♀♀∮谏姘溉嗽敝诙啵审判地点借用市中♀♀〖斗ㄔ鹤酆仙笈蟹ㄍァ2糠秩舜蟠表、政协委员代♀♀”怼⒒关单位代表、社区的群众尖♀♀“被告人家属及新闻媒体旁听宣判。[]被♀♀「嫒肆跄衬吃谒钠交鸪嫡菊厩熬营旅碘♀♀£期间,为争抢客源,经常挑起事端与周边♀♀⊥业经营者发生冲突,借机寻衅滋事。其租♀♀∮费某某纠集社会闲散人员,屡屡在冲突发生后为菱♀♀□某某提供暴力支持,对争抢客遭♀♀〈“不服”的旅店业主采取持械围堵♀♀÷玫昝趴凇⑷挤疟夼凇⒋蛟衣玫晟枋┪锲贰♀♀、当街谩骂、威胁恐吓等手段干扰影响涉事意♀♀〉主旅店正常经营,藉此打压四平火车站、客运♀♀≌靖浇其他旅店业主。[]2005年11月17日下♀♀∥纾平东派出所民警抓捕在逃人员费某某时,刘某拟♀♀〕伙同其前夫费某某纠集2♀♀0余人围堵、阻碍民警执法,持械打砸警用车辆,并逾♀♀∶板凳将民警头部打伤,肘♀♀÷使已经被控制在车内的费某拟♀♀〕趁机逃脱。该案给造成极其恶劣影响。自此,刘♀♀∧衬车热酥鸩叫纬闪嗽谕业及四平站前肘♀♀≤边称霸一方、无人敢惹的♀♀∈屏Ψ段А[]2015年以来,被告♀♀∪肆跄衬场⒍寄骋运钠交鸪嫡尽⒖驮苏疚中心,租♀♀♀用周边民居楼作为实施违法犯罪活动的“旅店”窝碘♀♀°,组织他人卖淫,并在卖淫过程中对嫖娼肉♀♀∷员实施盗窃。被告人刘某某、都某在此处长期盘踞,陆锈♀♀▲纠集、招募、吸收不法人员参与违法犯罪活动,仅查证属实的就有三十余人。该团伙的犯罪为严重丑化了四平风貌,污染四平市人文环境,破坏当地经济秩序,严重影响人民群众日常生活。[]铁西区人民法院依法判决:判处团伙主犯刘某某、都某有期徒刑各二十年,并处没收个人全部财产;判处从犯刘某某等24人有期徒刑十六年至一年六个月不等,并处罚金人民币共计75.2万元。[] 责任编辑:张建利 [] <将蒙>

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  全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源:♀♀♀♀♀♀ 中国人大网[]全国人民代表大会常务委员会:[]党碘♀♀♀♀∧十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打♀♀♀『玫娜大攻坚战之一,摆到更加突出的位置♀♀。作出了新的重大部署b♀♀‖提出新的更高要求。全国人大常委会坚决贯彻♀♀〉持醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全国肉♀♀∷大常委会第二十九次会议♀♀∩笠楣务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题砚♀♀’问后,十三届全国人大常委会在履职第意♀♀』年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列肉♀♀‰监督工作计划,具体工作由全国♀♀∪舜笈┮涤肱┐逦员会和民♀♀∽逦员会组织实施。常委会♀♀×斓几叨戎厥樱栗战书委员长、王晨副委员长亲自审♀♀《了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩♀♀ ⑽湮华三位副委员长带队,部分全国人大常委会♀♀∥员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参♀♀〖樱分别赴四川、青海、山西等16个省区开展殊♀♀〉地调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶♀♀∑栋旌凸家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅租♀♀―报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作♀♀∏榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情♀♀】霰ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定♀♀⌒越展[]一年多来,国务院有关部♀♀∶偶案鞯厣钊胙习贯彻习近平新时代中国特色社会♀♀≈饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚决贯彻落实碘♀♀〕中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,尖♀♀♂持把脱贫攻坚作为重要政治♀♀∪挝窈偷谝幻裆工程,这♀♀‰对全国人大常委会提出的精♀♀∽挤銎斗矫娲嬖诘奈侍猓♀♀‖积极采取措施整改,深入推♀♀〗精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性进展♀♀ 2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱♀♀∑独В预计有280个左右贫困县摘帽♀♀♀。2018年末,全国农村贫困人口从2012年末♀♀〉9899万人减少至1660♀♀⊥蛉耍累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的♀♀10.2%下降至1.7%,累计镶♀♀÷降8.5个百分点。[](一♀♀。┭细衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6遭♀♀÷,中共中央国务院出台了《光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层赦♀♀¤计、强化政策措施、加强统筹协♀♀〉鞯茸龀隽司咛灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻♀♀〖嶙魑党中央在新时代赋予的重大这♀♀〓治任务,国务院扶贫办等10多家部委单独或联合斥♀♀■台了配套的实施方案或工作计划,明确今衡♀♀◇动与2020年要达到的目标。有脱贫攻♀♀〖崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大碘♀♀∧政治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维护♀♀♀”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的封♀♀■贫“双组长”责任制,严格执五级书记抓♀♀》銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政正职♀♀∥榷ǖ恼治纪律和组织尖♀♀⊥律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻♀♀〖峁ぷ鳌?梢运担当前脱贫攻坚责任、政策、投入、♀♀《员、监督、考核等体系都在不断完善,封♀♀■贫工作力度、深度、精准度达到新♀♀〉乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继续加粹♀♀◇投入。近年来,中央财政专项封♀♀■贫资金年均增长20%以上,2018年达到1061亿元。殊♀♀ 级财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市♀♀∠夭普专项扶贫资金也大幅增♀♀〕ぃ省市县财政专项扶贫资金20♀♀18年已超过1000亿元。金融资金、社会资解♀♀○成为新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额粹♀♀←款不断增加,证券业、保险业、土地政策支斥♀♀≈力度也不断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1000垛♀♀∴亿元,全国贫困县省域内流转土地增♀♀〖豕夜辰嵊嘀副15万亩实现收♀♀∫嬖500亿元,99家证券公司结对帮扶263个♀♀∑独县,扶贫专属农业保险产品达74糕♀♀■。二是完善整合利用机制。各地区各部♀♀∶呕极整合财政资金,确保资金精准高效♀♀∈褂谩2017年12月,国务院出台了《关于探索建立赦♀♀℃农资金统筹整合长效烩♀♀→制的意见》,就加强涉农资金统斥♀♀★整合做出了整体部署。2018年3月,财政部镶♀♀÷发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金这♀♀←合试点工作的通知》,锯♀♀⊥做好整合试点工作进了♀♀〔渴穑并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年肉♀♀~国共整合各级财政资解♀♀○3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫♀♀∽式鹫酃闪炕到贫困户。三是氢♀♀】化监管。2018年,国务院及其有关部门全面♀♀〖忧苛朔銎蹲式鹣钅渴褂眉喙茆♀♀。推动实施扶贫资金预算编制、执、决算的全过程绩效光♀♀≤理,中央财政专项扶柒♀♀《资金分配结果已全部公告到县,省级♀♀∽式鸱峙浣峁公告比例90♀♀%以上,清理1年以上闲置扶贫租♀♀∈金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫♀♀∩蠹疲已累计覆盖832个贫困县中的766个。[](三)遭♀♀→实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台了《关于♀♀≈С稚疃绕独У厍脱贫攻坚♀♀〉氖凳┮饧》,并将“向深度贫♀♀±У厍倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考♀♀『撕椭醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底b♀♀‖已有26个中央部门出台了27♀♀「鲋С稚疃绕独У厍脱贫攻坚碘♀♀∧政策文件。“三区三州”所在的6省区都印发殊♀♀〉施了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案b♀♀‖明确任务目标,细化时间扁♀♀№和路线图;都召开了外♀♀⊙贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解决♀♀∥侍狻T凇叭区三州”外,中西部地区确定了169个深垛♀♀∪贫困县,并出台了相应的支持政策。二是深肉♀♀‰推进产业扶贫。国务院有关部门明♀♀∪钒汛动贫困户精准受益租♀♀△为扶持新型农业经营主体、安排产业扶贫镶♀♀☆目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集题♀♀″经济发展,广泛开展贫困地区产销对解♀♀∮,着力解决农产品“卖难”和加工增值增收的问♀♀√狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极题♀♀〗索。贵州省遵义市创新产业♀♀》銎痘制,确保每户贫困♀♀』в幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某も♀♀∠卟业、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展绿赦♀♀~扶贫产业,探索出一条经济发展与生态保护双赢的骡♀♀》径。三是着力做好“三保障”工作♀♀ V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶贫搬♀♀∏ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,♀♀」务院有关部门在易地扶贫搬迁总规模♀♀〔槐涞脑则下,实事求是♀♀〉氐髡分省规模,将贷款肉♀♀≮资等统一调整为发地方政府债券♀♀∪谧剩在危房改造任务解♀♀∠重的中西部22省份开展农房加固改遭♀♀§示范,兜底解决特困户住封♀♀】安全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划♀♀『笮帮扶措施。西藏通过给易地♀♀》銎栋崆户安排劳务和就意♀♀〉的方式,解决了“搬得出♀♀♀、留得住”的问题。河南省成立了县♀♀〖兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发这♀♀」公司,统筹盘活迁出区和安置区各镶♀♀☆资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力垛♀♀∪,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县♀♀≈贫了控辍保学方案,国家中等职♀♀∫到逃免学费和助学金政策体系不断完善,国家中等职业♀♀〗逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生♀♀ :D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地逾♀♀∶资助政策替代入学保障。四川省在民族地区52个县推解♀♀▲“一村一幼”建设,在免♀♀●族地区推进15年免费教育,在凉山州开展了“学前学♀♀』崞胀话”试点。落实健康封♀♀■贫政策,防止因病致贫返贫。目前,吴♀♀∫国已全面建成了从三级医院到县医遭♀♀『互联互通的远程医疗网络,♀♀』本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断完♀♀∩疲贫困人口医疗费用实♀♀〖时ㄏ比例已提高到80%以上♀♀。所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付封♀♀⊙和“一站式”结算制度,专项救治病种扩大到21糕♀♀■。社会救助兜底保障不断加强,2♀♀018年已将未脱贫建档立卡♀♀∑独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重度残♀♀〖踩恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保♀♀》段В全国所有县(市、区)农村碘♀♀⊥保标准已达到或超过国家扶贫标准。♀♀[](四)着力激发贫困群众内生动力[]各地区各部门高垛♀♀∪重视激发和涵养各族贫困群众♀♀∧谏动力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠糕♀♀▲钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立自力更生♀♀ ⒓杩喾芏返木神。20♀♀18年,国务院有关部门召开菱♀♀∷全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先♀♀〗事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖♀♀≌咦槌4个报告团,到21个省区市开展先进事♀♀〖Q不乇ǜ婊疃,通过开展示范典♀♀⌒托传,在全社会营造用勤劳双手和锈♀♀×勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,封♀♀■贫办等13个部门印发了《♀♀」赜诳展扶贫扶志动的意见》♀♀。围绕着加强扶志教育、改进帮扶方♀♀∈健⒁品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾测♀♀≈贫ù罅颗涮状胧,通过传授一技肘♀♀‘长,提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过殊♀♀〉施项目带动和农村集体收♀♀∫娣峙浠制改革,增强贫困群众的切实获得♀♀「校通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众对碘♀♀〕和政府的深层次认同,多管齐下、多措测♀♀、举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动菱♀♀∷贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探索实殊♀♀々精准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠♀♀∫”思想。[](五)从严从实狠抓租♀♀△风建设[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作封♀♀$建设年,全面开展扶贫♀♀×煊蚋败和作风问题专项治理,以作风♀♀〗ㄉ璧某晒促进各项扶贫政策举措的落实。10月,♀♀≈泄仓醒氚旃厅印发了♀♀♀《关于统筹规范督查检查考核工作碘♀♀∧通知》,针对目前扶贫领♀♀∮虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检♀♀ ⑼砩咸畋怼⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓制定了♀♀【准发力、针对性强的对策措施。十九届♀♀≈醒氲诙轮巡视对26个地方、碘♀♀ˉ位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国♀♀〖壹辔还在官方网站开通了扶贫领♀♀∮蚋败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44♀♀∑鸬湫桶咐,强化压力传导,促进责任落实b♀♀‖形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化扳♀♀〉访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆♀♀「恰T颇鲜〗立了省、州(市)、县(区)、乡(这♀♀◎)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情♀♀】隹展常态化抽查。[]调研过程中b♀♀‖我们深切感到,脱贫攻坚工作碘♀♀∶到了广大农村群众的衷心拥护,党和国家在脱贫攻坚♀♀≈惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得免♀♀●心。调研组所到之处,党员干测♀♀】群众一致表示:近几年是脱♀♀∑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群♀♀≈谠鍪兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感♀♀⌒幌白苁榧牵「行坏持醒耄♀♀ 让各族群众过上了新时代的好日子。[]二、♀♀【稣骄鍪ね哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱♀♀∑豆ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫♀♀」ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难垛♀♀∪递增,工作中也还存在一些不♀♀∪莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)脱贫攻坚肉♀♀∥务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨外♀♀》、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫、难♀♀≈兄难,虽然贫困的绝对肉♀♀∷口在减少,但脱贫攻坚的肉♀♀∥务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基殊♀♀↓依然较大,财政兜底压力大。♀♀〗刂2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人,遭♀♀〖400个贫困县,近3万个♀♀∑独Т澹数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,长期烩♀♀〖病者、残疾人、孤寡老人等特殊困♀♀∧讶禾搴妥陨矸⒄苟力不足的贫困人口扁♀♀∪例高,且越往后比例会越高,这部分人中很多需意♀♀―依靠财政兜底才能实镶♀♀≈稳定脱贫,保障性扶贫特别是测♀♀∑政兜底的压力越来越大。如河南建档立卡贫困♀♀∪丝谥校因病、因残致柒♀♀《占比超过72%,无劳动能力者占47%,65岁以♀♀∩侠先苏26%。二是深度贫困地区如♀♀∑谕哑度挝裰亍!叭区三州”深度贫困地♀♀∏贫困状况虽然有了很大糕♀♀∧观,但仍然是脱贫攻坚战的短板、重碘♀♀°和难点。区域性整体贫困问题突出。青海省1♀♀5个深度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏♀♀∏深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉♀♀∩街萆杏1118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率粹♀♀★19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%♀♀ ;础设施和基本公共服务发展滞后,路难、吃水难、逾♀♀∶电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4万户建档♀♀×⒖ㄆ独Щб水困难,有45万户建档立卡贫困户♀♀【幼≡谖7恐校71万户建档♀♀×⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地氢♀♀▲缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县♀♀≈鞯缤未覆盖,涉及9.8万贫困人口♀♀。102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。♀♀「仕嗍「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒柒♀♀∧稀⒂袷鳌⒐洛四州无铁路,黄南州79个政村通村♀♀〉缆肺砂石路,254个自然村不通公路,果骡♀♀″州有近55%的政村不通路。经济社会发展♀♀∶媪俚纳态制约明显,如青海省藏区♀♀♀、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原♀♀∫颍一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南♀♀∈〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭状态,很多人♀♀〔欢国家通用语言文字♀♀。社会发育程度低,社会综合治理难度大。[]♀♀。ǘ)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产业扶♀♀∑断钅康ヒ弧⑼质化的现象,后续发展面♀♀×俳洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌♀♀→业,近两年市场价格已经大♀♀》下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生产为肘♀♀△,产业发展规模小、组织化程♀♀《鹊停缺乏新型农业经营主♀♀√澹龙头企业带动作用发挥测♀♀』够,联贫带贫能力弱。肉♀♀$云南省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业衡♀♀∠作社。四川省凉山州畜牧专业合作♀♀∩绾土头企业带动农户数不到全州总数♀♀〉15%。山西省个别农户小型养殖仍是人锈♀♀◇共院。一些扶贫产业层次低、链条短,基本依赖种植、♀♀⊙殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加♀♀≈档停带动贫困户脱贫致富拟♀♀≤力有限。如海南、甘肃、青衡♀♀。、西藏等省区大部分农产品仍停留♀♀≡诔鍪墼材料和初级加工阶段。部分扶贫产意♀♀〉贫困户参与程度低、扶♀♀∑缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵肘♀♀≥等省区获得产业扶持的贫困户比例较低。青♀♀『!⒐愣等省区产业帮扶多采取托♀♀」芡醒等方式,贫困户真正参与测♀♀→业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶♀♀∑恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游♀♀〔业同质化和区域旅游同构化的现象♀♀⊥怀觥P陆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临租♀♀∨物流费用高、人才缺乏等吴♀♀∈题。调研中,各地普遍封♀♀〈映,经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人库♀♀≮基本已经解决,剩余的贫困人口既拟♀♀⊙找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通过产♀♀∫捣銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定难垛♀♀∪。村集体经济薄弱的老问题仍然存在♀♀♀。如云南省5732个出列的贫棱♀♀¨村中有902个贫困村没有村集体经济收入。[♀♀](三)“三保障”仍粹♀♀℃在薄弱环节[]在调研中,糕♀♀△地普遍反映,当前已经总题♀♀″稳定实现贫困人口不愁斥♀♀≡、不愁穿,但义务教逾♀♀↓、基本医疗和住房安全做到保障有力还粹♀♀℃在不足。义务教育方面,糕♀♀△地不同程度地存在义务教育阶段孩子辍学碘♀♀∧问题。四川、云南等省部分♀♀∶褡宓厍教育事业发展滞后,义务教育办学条件尖♀♀~差。如四川凉山州尚有10个县未外♀♀〃过省级义务教育督导柒♀♀±估,寄宿制学校“大通铺”情况严重♀♀♀。基本医疗方面,四川、青海等省的免♀♀●族地区地方病、高原病多发。健康扶柒♀♀《政策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生签♀♀≡挤务政策落实不到位、管理不规♀♀》叮签约医生以村医为主,多流于形式,♀♀〔簧俚胤椒从骋搅仆械渍策在实践中出现了不同♀♀〕潭鹊墓度医疗现象。住房安全方面,一锈♀♀々易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促♀♀〗就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程垛♀♀∪地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入住进度和竣♀♀」そ度不相匹配的问题。青海反映,边缘户住房改造♀♀±难。[](四)脱贫攻坚内生垛♀♀’力仍显不足[]在调研中,各碘♀♀∝普遍反映当前的扶贫这♀♀〓策都是真金白银,对贫困地区和贫困肉♀♀∷口给的越来越多,帮的越来越实,但相比之下♀♀。如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是♀♀∝叫璨蛊氲亩贪濉P陆♀♀》从常有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,肉♀♀≡习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽等省反♀♀∮常一些地方帮扶方式方法简单,只注肘♀♀∝短期增收,重“帮”氢♀♀♂“扶”,简单给钱给物的多,可持续♀♀》⒄构刈⒉还唬针对贫困人口致贫原因对症下药、培养“♀♀≡煅”能力的措施少;广♀♀《反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领♀♀∪褐谕哑吨赂荒芰Σ蛔悖激发群众内生动力办法不多;四♀♀〈ǚ从常有的基层干部能力素质♀♀』共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,肘♀♀△动担当意识不强,存在不敢干、不烩♀♀♂干等问题。同时,各地普遍反♀♀∮常一些贫困群众主动致富意愿不强♀♀。过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性♀♀ ⒅鞫性不高,个别贫困群众甚至存在“你不帮b♀♀‖我不动”现象;山西、青海、西藏等省♀♀∏反映,有的贫困群众思想观念比较落后,旧风俗、锯♀♀∩习惯短期内难以改变,♀♀♀“等靠要”思想依然存遭♀♀≮;江西、青海等省反映,一些有劳动能力却♀♀〔辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而烩♀♀●,导致“边缘户”心理落差和抵触越来♀♀≡酱螅在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](五♀♀。┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是扶贫资金尖♀♀∴管粗放。调研组发现,各地在封♀♀■贫资金使用中的精准度仍有待加强。西藏反映,部封♀♀≈地(市)存在资金需求大支撑不足和资解♀♀○拨付进度缓慢、使用率较低并存碘♀♀∧问题。各地都不同程度地存在打着脱贫攻尖♀♀♂旗号大举发债的倾向。广东反映,有的地方对赦♀♀$会扶贫资金管理滞后,资金使用不合规。二是赦♀♀℃农资金整合推进不畅,地封♀♀〗配套难度大。贵州反映,逾♀♀⌒的地方对整合政策理解不够深♀♀♀、不够透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合,粹♀♀∥年上级部门不再分配资金或♀♀〖跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险。一些项目♀♀⌒枰地方配套资金,由♀♀∮诘胤讲屏τ邢蓿资金配套粹♀♀℃在较大压力,再加上困难群众无力投入,资金筹尖♀♀’存在一定困难。三是金融扶贫♀♀≌策仍需完善。西藏反映♀♀。金融扶贫存在结构性信贷难问题♀♀。农业新型经营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷库♀♀☆用途监管不严,未能有效助推♀♀〔业发展,有些贫困户解♀♀~扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有些贫困烩♀♀¨将小额信贷用于投资入股分红,但未参与企♀♀∫瞪产和管理,存在风险隐患。如♀♀〉餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5肉♀♀∈》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小♀♀《畲款借给龙头企业或衡♀♀∠作社使用的情况。[](六)作风建设仍♀♀⌒杓忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急♀♀≡旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不外♀♀‖程度存在。一是工作落实还♀♀∮胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个扁♀♀○地区“上热下凉”的现象依然存在。一些地方落实中♀♀⊙敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后碘♀♀∧工作研究重视不够。有的地方脱贫♀♀『缶屯压芾恚动态调整工作不扎实,免♀♀』有及时将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基层干♀♀〔吭谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲♀♀『裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯♀♀■贫资金等不正之风和腐败问题,♀♀∪褐谝饧强烈。三是形式主义仍♀♀∪淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在算♀♀≌送哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断♀♀≈象,同时“等待观望”、“应退不退”♀♀〉让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发。各♀♀〉仄毡榉从常一些评估和尖♀♀§查过于形式化,甚至带有地方赔♀♀∈比的色彩,甚至在一些地氢♀♀▲的省际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象♀♀ 9愣反映,在实际工作中不同程度地存在“三多三少♀♀♀”(填表报数多、研究工作少;检查考核多、对症下药赦♀♀≠;会议部署多、动落实少)的现象;贵州反映,当前在光♀♀∝心一线扶贫干部工作、生♀♀』詈托睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机♀♀≈迫慈狈φ向的激励机制。[](七♀♀。┕固脱贫成果任重道远[]柒♀♀《困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展镶♀♀∴对落后的状况,持续稳定增♀♀∈栈础仍很薄弱,自我发♀♀≌鼓芰Σ磺浚如何实现可持续发展还有衡♀♀≤长的路要走。一是脱贫群众创殊♀♀≌增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理,租♀♀―移性收入占到50%以上,经营性♀♀∈杖胝急炔坏20%,属于政测♀♀∵性脱贫,增收渠道狭窄,存在这♀♀〓策性返贫的风险。如氢♀♀∴海省藏区农牧民转移性收入占比达60%意♀♀≡上。四川凉山州反映,随着经济下压力加大,外出♀♀∥窆と嗽闭也坏焦ぷ鞣迪缦肘♀♀∠罂始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出♀♀〈蚬ね哑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在这♀♀‘务风险。一些贫困县负债推进工作,存在政府债吴♀♀●风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省♀♀〕嗨市在脱贫攻坚补短板上投♀♀∪胱式33.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举债,后♀♀⌒还清欠账压力大。三是“软实力”薄弱仍是突♀♀〕龆贪濉D壳埃各级干部到贫困县乡村♀♀ 肮抑啊薄鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资遭♀♀〈短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受生活条件、个肉♀♀∷待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿来、也菱♀♀◆不住,专业技术人员比较♀♀∪狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人♀♀〔叛现囟倘薄H绺仕嗍「誓现♀♀≥的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名♀♀〗羧毖Э频慕淌Γ并在♀♀∽》俊安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前♀♀∫延40名先后辞职或调♀♀±搿M哑兜厍虽然基础设♀♀∈┟婷卜⑸了根本性变♀♀』,但大部分地区仍未解决长期存在的人才“引♀♀〔焕础⒘舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广垛♀♀~、青海、安徽等省反映,柒♀♀《困线标准附近的低收入群体增收和发展♀♀∥侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的贫困肉♀♀∷口;湖北反映,虽然中♀♀⊙朊魅吠哑逗笠有35年的扶贫政♀♀〔呶榷ㄆ冢但长远看,不解决长♀♀⌒Щ制的问题,不走出良性发展的路子,♀♀∑独У厍和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、尖♀♀♂决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴剑到2020年如期全面建成小康社会,殊♀♀〖终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党镶♀♀◎全世界和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚♀♀≌街校要继续全面贯彻习解♀♀↑平新时代中国特色社会主义思想和党的十九♀♀〈缶神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工♀♀∽鞯闹匾论述,坚持按♀♀≌盏持醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体衡♀♀⊥影响“两不愁三保障”的突出问题,♀♀〔扇〕常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确扁♀♀。如期完成脱贫攻坚任务。[](一)尖♀♀♂持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打♀♀∮脱贫攻坚战重大意义♀♀〉娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底镶♀♀∵任务,是当前“三农”工作的重中之重、急中♀♀≈急,也是实施乡村振兴战略碘♀♀∧基础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明确政肘♀♀∥责任和使命担当,坚持吴♀♀∈题导向,强化交总账意识,以高度的责任感和时不我♀♀〈的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,意♀♀¨定目标使劲干,坚决打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴健6是按标准做好外♀♀⊙贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,以肉♀♀『众认可为标准,严格按照♀♀」家贫困退出标准和程序,殊♀♀〉施贫困县、贫困村和贫困人库♀♀≮的有序退出,确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在具体工作中,既要避免♀♀♀因按照“计划指标”整村出列而造成贫困户错退问题,♀♀∮忠克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政♀♀〔吒@化、扩大化、过度化的倾向。肉♀♀↓是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴这♀♀〗略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村这♀♀●兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不尖♀♀□,确保目标不变,靶心不散。已外♀♀⊙贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱柒♀♀《摘帽县实施的时机,重碘♀♀°抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族♀♀〉厍要利用好国家实施民族地区专项规划的有利殊♀♀”机,加快落实《“十三五”促进民族地区和肉♀♀∷口较少民族发展规划》和《兴边富民动“十三五”规♀♀』》,全面改善生产生活条尖♀♀〓。[](二)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]意♀♀』是加快补齐基础设施建设的短板。要优化中央基建投♀♀∽手С鼋峁梗聚焦深度贫困地区,♀♀⊥吵锇才诺胤秸府专项债券等各类财政性建设资金b♀♀‖重点加强对深度贫困地区交通、水♀♀±、通讯、电力等基础设施建设任务的支持力度,着菱♀♀ˇ改善深度贫困地区群众生存和发展条件。要严格落实♀♀」家在贫困地区安排的公益性建设项目肉♀♀ 消县级和西部连片特困地区地市级配套租♀♀∈金的政策,加大中央和省级投资比重,♀♀∏惺导跚崞独У厍配套压力。二是着力♀♀⊥平基本公共服务均等化。要继续加大对教育、吴♀♀±生、住房、饮水等民生♀♀」こ痰耐度肓Χ龋确保基♀♀”竟共服务主要领域指标接近全国平均水平♀♀ R深入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防♀♀『途戎喂ぷ鳌R继续加大教♀♀∮扶贫力度,着力改善义务教育薄弱砚♀♀¨校基本办学条件,推动远程解♀♀√育建设和乡村教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助学这♀♀〓策,探索在深度贫困地区全面普及从小砚♀♀¨到高中的12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。三♀♀∈乔炕要素投入保障。要继续加大金融、土地等政♀♀〔叩那阈绷Χ龋依法加快审批进程,保障深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚项目及时立项推解♀♀▲。要全面提高深度贫困地区公务员、镶♀♀$村教师、医生等待遇水平,提高♀♀∩疃绕独У厍对人才的吸引力♀♀ R加大东部地区和中央单位对深度贫困碘♀♀∝区的帮扶支持,动员全社会力量♀♀〔斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[♀♀](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一♀♀∈枪务院有关部门应尽快开♀♀≌狗銎恫业产能调查、产业结构性♀♀》缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规拟♀♀。和现有基础相统筹,扶持特赦♀♀~优势产业发展,加强社会化服务,推动各地立足自身租♀♀∈源禀赋、产业基础和市场需求,处理好发挥优势和补♀♀∑攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、着眼长遭♀♀《,将短平快、立竿见影的扶贫项♀♀∧坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟意♀♀〉结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探蒜♀♀△研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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